青海省分类推进人才评价机制改革实施方案政策问答

发布时间: 2020-02-18 00:45:05  作者:刘芬


  近日,青海省人才工作领导小组印发了《青海省分类推进人才评价机制改革实施方案》(以下简称《实施方案》)。为准确解读青海省新一轮人才评价机制改革的重点任务、核心内容,省人才工作领导小组办公室整理了《青海省分类推进人才评价机制改革实施方案政策问答》。

  问:《实施方案》出台的背景和意义是什么?

  答:党的十九大提出,人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人才强国。习近平总书记强调,要完善好人才评价“指挥棒”作用,为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。2018年1月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》(中办发〔2018〕6号),提出了通过深化改革加以解决的18条具体意见,要求各地结合实际认真贯彻落实。同年11月,省委省政府印发了《关于“昆仑英才”行动计划的实施意见》,对促进人才发展与经济社会发展相适应进行了总体部署,明确了分类推进人才评价机制改革的方向和路径。

  《实施方案》相时而动,应运而生,是我省人才评价机制改革的顶层设计和破题之策,将进一步激发各类人才创新创造创业活力,拓展人才职业发展空间,不断提升我省人才供给水平,优化人才队伍结构,为建设更加富裕文明和谐美丽新青海提供有力人才支撑。

  问:分类推进人才评价机制改革以职称制度改革为突破口,对此可否理解为此次人才评价机制改革是职称制度基础上的再扩展、再深化?

  答:人才是经济社会发展的重要引擎,人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分,是人才资源开发管理和使用的前提。职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度,30年来,职称制度一直具有很强的生命力,在团结凝聚专业技术人才,激励专业技术人才干事创业,提升专业技术人才队伍整体素质等方面都发挥了重要作用。根据党中央对深化人才发展体制机制改革的决策部署和我省深化人才发展体制机制改革的具体要求,我省在完善专业技术人才评价机制、深化职称制度改革方面进行了一些探索、尝试。2018年,根据党中央国务院统一部署,省委办公厅、省政府办公厅印发了《深化职称制度改革的实施意见》,结合我省实际,明确了改革任务、创新完善制度体系。职称制度改革以来,我省在改进完善职称制度方面作了很多探索和努力,取得了一些成效,比如,先行先试将非公单位纳入职称评审范围;积极推进分类评价,优化评审条件,科学合理下放评审权;推行“地方粮票”,建立基层职称“定向评价、定向使用”等。但是部分领域还存在深层次、涉及体制机制方面的问题没有得到根本解决,比如,部分评价标准不够科学,“一刀切”问题比较突出;评价方式单一、管理服务配套措施不健全等。这些问题迫切需要通过持续深入的改革逐项破解。

  这次分类推进人才评价机制改革,顺应人才呼声,适应时代要求,最鲜明的特点就是坚持问题导向,不是推倒重来,不搞大水漫灌,而是针对以往人才评价制度存在的突出问题,精准施策,通过改革焕发人才评价机制新的生命力。

  问:《实施方案》主要包括哪些内容?

  答:《实施方案》紧扣三个关键要素:与国家政策相衔接。严格把握国家文件的改革主线和重品德、重业绩、重实践、重服务的评价标准,在改进创新人才评价方式中提出了发挥多元评价主体作用、科学设置人才评价考核周期、畅通人才评价渠道、促进人才评价和项目评审、机构评估有机衔接的具体要求。《实施方案》主体政策与国家文件精神是一致的,确保国家文件刚性要求落实到位。与我省发展格局相融合。《实施方案》认真贯彻落实我省关于促进人才发展同经济社会发展相融合的重要决策,把加快形成导向明确、精准科学、规范有序、竞争择优的科学化社会化人才评价机制,同最大限度激发和释放人才创新创业活力、促进经济社会发展结合起来,对7个重点领域人才评价机制改革进行总体安排,以期通过更加科学合理的评价方式,充分发挥人才评价“指挥棒”作用,发掘人才富矿、释放人才红利,促进各领域人才存量、增量、质量都有提高,使各类人才服从服务于实施“五四战略”和奋力推进“一优两高”大局。与我省人才队伍发展需求相适应。针对当前人才评价机制分类不细、标准单一、手段趋同、用人主体自主权落实不够等突出问题,实行分类推进人才评价机制改革,精准适应各领域对人才素质要求。

  问:《实施方案》突出哪些评价导向?

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