深圳:改革先锋的教育领创

发布时间: 2021-11-25 15:55:35  作者:刘芬


  日前,中共中央、国务院印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》,赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权。作为社会发展的基础工程、民生工程,深圳教育迎来了新的机遇与挑战。深圳特区成立40年来,深圳教育完成了从农村教育到城市教育再到现代化大都市教育的历史跨越,基本实现了从追跑起步到并跑,逐步实现部分领域领跑。

  时代问卷,人民作答。前不久,《中国经济生活大调查(2019-2020年)》对外发布,上海、深圳等城市获评“中国十大美好生活城市”。调查显示,子女教育是中国家庭最期待改善的方面。而在《中国经济生活大调查》关于深圳的所有指标中,市民对教育服务的满意度最高,超出全国均值10个百分点,位列全国第三。

  40年前,深圳特区教育在边陲渔村一穷二白的底子上起步,沧桑巨变,从短板变红利,从追赶时代到引领时代。深圳特区教育勇立潮头开新篇的背后,是历届市委、市政府站在战略全局高度,以特别的决心、财力、精力支持教育事业,保障教育优先发展。

  深圳特区成立40年来,深圳教育紧紧抓住教育公平、均衡发展、创新教育等时代主题,坚持改革、开放、创新,完成了从农村教育到城市教育,再到现代化大都市教育的历史跨越,基本实现了从追跑起步到并跑,逐步实现部分领域领跑。深圳教育正奋力挥写推进教育治理体系和治理能力现代化的新篇章,为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献人才和智慧。

  敢改革者破路领航

  爱联小学就像是深圳龙岗区基础教育办学体制改革史的博物馆,以1986年为时间界限,这座博物馆分为两个部分。自1948年起,爱联小学曾在用泥土草灰垒起的低矮房子里办学38年。20世纪80年代,学校创办人张启秀四处找同乡筹款,村委会拿出12亩土地、1万元捐赠办学,建设新校区。

  爱联小学芳名录上记载了旅美侨胞等6批人的捐赠数目,其中一位华侨捐款达6.5万美金,涓涓细流汇成建设大潮。当时,学校新建的三栋楼曾是周边低矮瓦房中的一道风景。1986年,爱联小学搬到新校区。1992年,村委会拿出300多万元新建教学楼,由于建设标准高,被中央媒体作为乡村小学建筑的重要标志进行报道。

  20世纪80年代,龙岗属于关外的宝安县。当时宝安中小学80%的校舍是杂木结构,办学条件十分简陋。当时,全县教育管理体制是多年形成的政府统包统管。在短期内,仅靠县政府增加办学经费来破解教育基础薄弱的问题,难度非常大。

  “每到新的历史关头,深圳教育就发挥改革破除机制弊端的先锋作用,啃下‘硬骨头’。”深圳市委教育工委书记、市教育局党组书记兼局长陈秋明介绍说。1984年,宝安县横岗镇大康乡走出自发探索第一步,群众自发集资解决校舍危房问题。1985年,宝安县实施分级办学、分级管理全县总动员,很快形成县、镇、村、社会团体、群众和华侨、港澳同胞多方集资办教育的新局面。福永镇塘尾村、沙井镇新桥村村委会分别在旧祠堂、舞台化妆室等地办公,但两村分别拨出72万元、110万元新建了塘尾小学、新桥小学。当时宝安不少镇村准备兴建办公大楼,实行分级办学后,纷纷把原来新建办公大楼的钱拿来建学校,全县教育经费增长了2.6倍,80%的中小学校舍从砖瓦平房改建成新楼房。

  进入新世纪后,随着龙岗等原关外地区城市化进程加快,由于原来的区、镇、村三级办学财力不同和投入不均影响了教育均衡发展。龙岗区委教育工委书记、区教育局局长丁左发介绍说,龙岗区率先从教育管理体制改革入手,建立了“一级办学一级管理”等新型城市教育管理体制,推动全区学校建设、经费投入、设备设施、师资配备、教育管理等“五个统一”,努力缩小区内中小学发展差距。

  1993年以前,南山区所辖的蛇口、南头等片区教育发展水平悬殊。南山以问题为导向,以改革为驱动,努力促进南山教育优质均衡发展。南山区教科院课程与教学部部长何必峰是见证者之一。20世纪90年代,何必峰到南头中学参观时,看见房顶的瓦缝竟然漏光。5年后再到南头中学,学校面貌焕然一新,设备设施先进齐全,何必峰感慨道“恍如进城一般”。

  为保障教育公平,深圳各区从分级办学,以区、镇管理为主转为以区为主。全市义务教育公办学校标准化率很快达到100%。

  “当年南头片区教育发展面貌是五年一大变,而2013年以后,随着南山教育改革创新的强劲势头,西丽片区是一年一大变。”深圳南山区政协副主席、教育局局长刘根平介绍说,西丽片区教育发展原来在南山四个片区中垫底,南山通过高起点新建学校,打出集团、联盟、结对帮扶等组合拳实现以强带弱,西丽片区教育迅速崛起。

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