激发教育改革发展的澎湃活力

发布时间: 2020-12-03 12:54:22  作者:刘芬


激发教育改革发展的澎湃活力

13秒71,“广东小飞人”梁茗杰破了全国中学生110米跨栏纪录,勇夺2020年广东省青少年田径锦标赛冠军。他所在的广东省佛山市南海区狮山高级中学,则斩获广东省、全国中学生田径锦标赛团体冠军五连冠、两连冠。该校学生荣获世界中学生田径锦标赛5块金牌。

自2015年以来,南海区教育局帮狮山高中确立强化特色、选优校长、对接高校、对标名校的激发办学活力路线图……很快,狮山高中从乡村薄弱校变身优质校。

如何办好每一所学校,让教育优质均衡发展的阳光照耀每个孩子?南海区委、区政府坚持教育优先发展,聚智聚力,牵头推进教育治理体系现代化,努力营造党委政府“依法管”、教育部门“科学评”、中小学校“自主办”的良好教育生态。学校内生发展动力、协同发展合力被激发出来,“品质教育、学在南海”招牌越擦越亮。

精准改革促动政校各守其位各尽其责

“原来我们中层干部更像是执行者,发现问题后,往往是向上反馈,等待领导安排如何去解决。”南海区灯湖小学语文科组长刘春花举例说,原来学校分配各年级教师时,科组长发言权不大。灯湖小学作为南海区高起点创建的新学校,遇到了学校在高位上寻求内涵式发展的共同难题。

得益于南海历届党政领导坚持把教育视为功在当代、利在千秋的德政工程,南海已成为教育发展高地,是广东省第一个教育强市(区)、广东省首批“全国义务教育发展基本均衡区”。南海教育发展快人一步,也更早地遇到了对学校管得过多、激励不够、保障不够等问题,制约了教育高质量发展。

“唯改革者攻坚开路。我区以问题为导向,开展创新制度、放管结合等改革,推动教育治理体系现代化,为打造品质教育汇聚强大合力。”佛山市委常委、南海区委书记闫昊波说。作为国家教育体制改革试点和广东省教育综合改革示范区创建试点,南海区主要领导带头熟悉、关心、研究教育,把教育发展纳入议事日程。

“近年来,我区对教育强化统筹领导,引导教育与相关部门全面合作、协同共治。”南海区区长顾耀辉举例说,该区直面中小学生近视发病率相对较高的问题,教育、卫健、体育等部门强化协同,多措并举,引导学生科学用眼、强身健体。去年,该区中小学生近视新发病率、营养不良率同比往年均呈下降趋势。

为进一步推动政校各守其位、各尽其责,南海区还努力厘清政府和学校的责任边界,明确学校办学自主权内容,政府相关部门努力做好教育投入、评价等工作。该区大力推进教育“放管服”改革,努力从根本上破解对学校“管得过多”等问题。从2019年起,南海区教育局不再另设区直学校公开招标限额,区直学校根据南海区政府采购中心要求制定公开招标限额。

“近年来,我区教育局全面梳理了依法行使、承担的行政权力和公共服务职责,应放尽放。”南海区副区长冼富兰表示,目前南海区教育局已将18个事项纳入广东省政务服务事项管理系统实施清单,把学校的事情交给学校来办。南海还积极落实“一门式”政府服务改革,探索“受审分离”综合服务模式。

 评价引领各方共创教育发展好生态

4年前,南海区监测发现,大沥镇6所以外来务工人员子女为主的学校,教育装备配置低于南海区平均水平。当年,大沥镇就投入1000万元专项资金,对全镇学校尤其是薄弱学校教育装备改造升级,很快,全镇学校教育装备配置标准的提升幅度在全区名列前茅。

“我区努力用好教育质量监测‘体检仪’,通过数据、实证性研究支持的科学评价,努力推动部门间、镇街间、学校间协同共进,推动教育从‘管理’跨向‘善治’。”南海区教育局党组书记、局长张苑发说。2013年6月,南海与教育部基础教育质量监测中心共同创建了绿色评价体系,不但对学生的品德、学业、身心、兴趣、特长等5个方面进行多维评价,还从学生发展、教师发展、学校发展、镇(街道)自主发展、教育投入等5个方面对各镇街教育发展状况进行动态评价。南海将绿色评价综合表现作为对学校、校长考核表彰的重要依据。“我们强化过程性、发展性评价,不但关注学生所有科目成绩水平等当前数据,更关注师生关系以及学习动机、策略、负担等破解问题的发展性数据。”南海区教育发展研究中心主任禹飚说。

育人是系统性工程,南海还将家庭情况等指标纳入绿色评价,推动政府、学校、家庭、社会共建共享教育发展好生态。2019年,南海成立了家庭教育促进会,构建横纵贯通的“三三制”网格化家庭教育体系,学校和教师指导家长,家长监督教育、建言发展。

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