中国地方教育经费投入差距有多大?

发布时间: 2021-11-25 16:52:42  作者:刘芬


中国地方教育经费投入差距有多大?


文丨西部君

这几天,在社交平台刷屏并引发争议的《这块屏幕可能改变命运》一文(可点击阅读原文),相信不少人都已经读到了。

“这块屏幕”到底在多大程度上改变了多少人的命运,作为一个区域经济号,西部城事无意去探寻,也不便对技术之于教育公平的重要性作出价值评判。

没有人能够否认,直播课堂“这块屏幕”的应运而生,以及这次所引发的争议,归根结底,还是源自“屏幕”内外不同地区之间的教育水平差距。

影响一个地区教育水平的因素,有很多,但教育经费的投入力度,是一个稍显粗暴,且也是一个最直观、最重要的标准。

如果仅从教育经费的投入力度看,“屏幕”内外的不同地区,它们的教育水平差距,可能比多数人想象的还要大。

01

“穷县办富教育”

先还是看一下这次报道中所提到的云南禄劝县的情况。

若从区位看,禄劝县在云南其实还并不算最边远的地区。它是省会昆明下辖的一个彝族苗族自治县,距离昆明只有几十公里。

但它的发展水平的确与昆明城区有较大差距。直到2016年底,才退出国家级贫困县。

根据发展统计公报,2017年禄劝县的GDP为91.2亿元。而媒体报道,该县2017年的教育经费投入为9.6亿,超过财政收入3.5亿元,占GDP的比重为10.5%。

中国地方教育经费投入差距有多大?


可以作为对比的是,2017年全国财政性教育经费占国内生产总值为4.14%。也就是说,禄劝县是国家平均水平的2倍多。从这一角度看,禄劝的确是算是比较重视教育了。

当地曾经的一篇教育宣传文章指出:

禄劝县还在全省率先实现农村家庭学生高中阶段免费教育,在加快校园基础设施建设的同时,提高教师待遇,开展“互联网+教研”的双师教学模式,提高了教学质量,走出了一条“穷县办富教育”的探索之路。

所以,说“这块屏幕”改变了不少学生的命运,当地的财政投入应该功不可没。不是说屏幕没有作用,而是说,单单有屏幕,是远远行不通的。

这或许也可以解释,为何同样一块屏幕,在有的地方可以改变命运,有的地方却收效甚微。

另外,需要指出的一个数字是,2017年末,禄劝全县户籍人口487287人,全县常住人口41.42万人。这意味着当地人口的净流出率达15%。

如果教育不能跟上,人口流失可能更甚。这或代表了当前不少欠发达地区的一种普遍困境。

02

生均教育经费:北京是河南7.5倍

要发展教育,没有真金白银的投入是万万不可能。

衡量一个地方的教育经费投入力度,有财政性教育经费、教育事业费、生均公用经费等指标,为减小统计和分析强度,西部君这里仅看各地2017年生均一般公共预算教育事业费(以下简称生均经费)。

中国地方教育经费投入差距有多大?


中国地方教育经费投入差距有多大?


来源:教育部官网

这次媒体报道的主要是高中阶段的“屏幕”,西部君的分析也仅看高中阶段的情况。

如表所示,2017年各地生均经费按照投入强度,可以分为大致5个档位。

最高的是北京,也是目前全国唯一一个生均经费超过6万元的省级行政区。

第二档就只有30000+了,分别是上海38966,天津34528,西藏32086。

直辖市上海和天津的投入力度大好理解。西藏应该主要是国家补贴高,加之生源少,抬高了平均数值。

第三档,是处于20000+水平的江苏、浙江。

第四档,10000+段位的省份最多。

但需要区分的是,除了前三档的6个地区,以及内蒙古、福建、湖北、广东、海南、青海、新疆,其余省份都未达到13768.92元的全国平均水平线。

也就是说,在统计的31个省级行政区中,达到全国平均水平的只有13个,不到总数的一半。

最低档的是河南、广西,也是全国唯二的两个生均经费投入至今未上万的省份。

尤其是河南,仅有8149元,全国最低。而最高的北京是其7.5倍。

增速方面,吉林、新疆两地出现了负增长。

增速最高的依然是北京。这里面可能不排除是因为“控人”政策生效后,高中学生人数有所减少。

西部地区,除新疆、广西、内蒙古三地外,增速都在10%以上。

但实际生均投入达到全国平均线的,西部地区中,仅有新疆、青海、西藏、内蒙古。

另外,东北三地增速都在5%以下,吉林还是负增长。近年东北人口流失,或与此也不无关系。

03

越穷越不重视教育?

一般来说,教育经费投入力度,与一个地方发展水平呈正相关。毕竟,它需要经济实力支撑。

但是,地方政府对教育的态度,同样至关重要。

数据表明,各地生均教育经费的投入差距,比人均收入的差距更大。

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